Развитие и эксплуатация Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы по проведению медико-социальной экспертизы

Федеральная государственная информационная система «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ) является информационной системой распределенного типа, используемой во всех государственных учреждениях медико-социальной экспертизы на территории Российской Федерации.

Система, которой сегодня пользуются более 10 тыс. сотрудников учреждений МСЭ предназначена для автоматизации процессов, связанных с предоставлением государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, определением уровня и причин инвалидности в рамках государственного статистического наблюдения за демографическим составом инвалидов, проживающих на территории Российской Федерации.

Автоматизация медико-социальной экспертизы

До 2012 года в учреждениях медико-социальной экспертизы не существовало единого унифицированного программного решения, позволяющего фиксировать необходимую информацию о результатах предоставления государственной услуги по медико-социальной экспертизе. В отдельных субъектах Российской Федерации использовались программные решения собственной или заказной разработки. Во многих учреждениях работа велась без использования средств автоматизации, документы-результаты заполнялись врачами от руки.

Основные задачи, решаемые ФГИС ЕАВИИАС МСЭ

• предварительная запись (регистрация) граждан на медико-социальную экспертизу;
• проведение всех этапов медико-социальной экспертизы (освидетельствований) и формирование выходного комплекта документов по результатам проведенной МСЭ;
• внутреннее делопроизводство бюро медико-социальной экспертизы;
• взаимодействие со смежными информационными системами, в том числе межведомственный документооборот;
• подготовка статистической и аналитической отчетности.

Информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы

ЕАВИИАС МСЭ зарегистрирована в реестре федеральных государственных информационных систем с 2012 года.

Система имеет клиент-серверную архитектуру и функционирует на трех организационных уровнях иерархии учреждений медико-социальной экспертизы:

• Федеральное бюро медико-социальной экспертизы;
• главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации;
• первичные бюро медико-социальной экспертизы.

Система включает следующие функциональные блоки:

• блок предварительной записи (регистрации) на медико-социальную экспертизу;
• блок поддержки процессов проведения освидетельствования, в том числе формирования индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), программы реабилитации пострадавшего и контроля их выполнения;
• блок поддержки внутреннего делопроизводства бюро медико-социальной экспертизы;
• блок информационного взаимодействия со смежными информационными системами;
• блок подготовки статистической и аналитической отчетности;
• блок ведения нормативно-справочной информации;
• блок администрирования;
• блок обеспечения информационной безопасности системы.
• Индивидуальный комплекс технических и программных средств Системы образует автоматизированные рабочие места (АРМ), использующиеся конечными пользователями.

Перевод архитектуры ЕВИИАС МСЭ на отечественную платформу

В 2022 году, в связи развивающимся процессом импортозамещения в сегментах критической инфраструктуры РФ, был реализован и проект по замещению компонентов системы ЕВИИАС МСЭ, имеющих иностранное происхождение

Среди ключевых задача данного проекта были определены следующие:

• замещение СУБД системы (переход от СУБД Microsoft SQL Server к СУБД PostgreSQL) с миграцией данных;
• обеспечение возможности использования на серверах баз данных ФГИС ЕАВИИАС МСЭ операционных систем семейства Linux (ранее — только Windows);
• создание условий для перевода АРМ пользователей ФГИС ЕАВИИАС МСЭ на работу под управлением операционных систем семейства Linux (ранее — только Windows);
• портирование «толстого» win-приложения, используемого на АРМ пользователей, на веб-платформу;
• обеспечение поддержки работы ФГИС ЕАВИИАС МСЭ со свободно распространяемым офисным программным обеспечением, а также с офисным ПО, включенным в «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;
• реализация механизмов подписания документов электронной подписью на АРМ пользователей, работающих под управлением операционных систем семейства Linux.

Результаты внедрения ЕАВИИАС МСЭ и проекта по замещению иностранных компонентов ПО

На сегодняшний день ЕАВИИАС МСЭ установлена более чем на 5000 рабочих местах специалистов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы во всех субъектах Российской Федерации.

Ежегодно в системе фиксируются сведения по 3,5 миллионам проведенных освидетельствований граждан.

ЕАВИИАС МСЭ является единственным источником первичной информации для расчета данных по формам государственного статистического наблюдения «7-собес».

В ходе реализации проекта по импортозамещению был создан инструментарий автоматизированного переноса всех накопленных данных в новую БД. Обеспечена непрерывность работы учреждений МСЭ по предоставлению соответствующих услуг гражданам.

В результате доработок была поддержана непрерывность выполнения задач по взаимодействию ФГИС ЕАВИИАС МСЭ с внешними ИС и информационными ресурсами, и, в частности, была обеспечена непрерывность передачи данных в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов» (ФГИС ФРИ) посредством СМЭВ.

Выполнен необходимый рефакторинг отдельных компонентов системы (включая переделку элементов архитектуры) вследствие переноса значительной части бизнес-логики с клиентской (АРМ пользователя) на серверную сторону. Был сохранен максимально близкий интерфейс пользователя (UI) при портировании win-приложения на веб-платформу, что позволило избежать затраты на переучивание пользователей системы.

Специалистами также была обеспечена техническая, технологическая и организационная поддержка персонала ФГИС в течение всего переходного периода. При этом была реализована возможность параллельной работы в системе как на прежней, так и на новой конфигурации ПО.

Переход на отечественные и open-source решения позволили полностью исключить, либо, в ряде случаев свести к минимуму затраты на покупку лицензий проприетарного ПО иностранного происхождения в интересах модернизации ФГИС ЕАВИИАС МСЭ.

Выполнена централизация распределенных баз данных на уровне субъекта Российской Федерации с возможностью централизованного мониторинга их состояния из федерального центра и перенос интеграционных компонентов системы, обеспечивающих обмен с внешними ИС, в т.ч посредством СМЭВ, на федеральный уровень.

О ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России

Заказчиком и владельцем системы является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России).

ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России является многопрофильным медицинским, экспертным и реабилитационным учреждением, осуществляющим практическую деятельность по проведению медико-социальной экспертизы, оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской, реабилитационной и психологической помощи, включая первичное, атипичное и сложное протезирование, изготовление высокофункциональных протезов и ортезов, научно-методическое и учебно-методологическое сопровождение для учреждений медико-социальной экспертизы, медико-социальной реабилитации и реабилитационной индустрии.